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山東省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過《山東省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》將于2022年3月1日起施行。

《條例》細化、量化生產(chǎn)安全事故報告時間，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人必須一小時內(nèi)報告；特殊情況下，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接報告。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當在接到生產(chǎn)安全事故報告后三十分鐘內(nèi)直報省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應當在一小時內(nèi)書面報告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。

《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

與修改前的山東省安全生產(chǎn)條例相比較，《條例》關(guān)于應當依法設(shè)置安全總監(jiān)的要求更加嚴格?！稐l例》將原來的“從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)”修改為“從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法設(shè)置安全總監(jiān)?！?

根據(jù)《條例》，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障安全生產(chǎn)資金投入，并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預算。安全生產(chǎn)資金投入應當專項用于安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。應當明確本單位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合標準的勞動防護用品，督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

在強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面，《條例》對安全生產(chǎn)權(quán)責清單、巡查約談、重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控、安全生產(chǎn)檢查、重點檢查單位的范圍、安全風險分級管控和隱患排查治理等進行補充細化。其中，縣級以上人民政府應當健全安全生產(chǎn)巡查制度，對有關(guān)部門和下級人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進行巡查。巡查結(jié)果作為有關(guān)負責人考核、獎懲和使用的重要參考。應當完善安全生產(chǎn)約談制度，對發(fā)生較大以上等級事故或者履行職責不力等情形的，及時啟動約談程序，對有關(guān)部門和下級人民政府有關(guān)負責人進行提醒、告誡并督促整改。

在生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理方面，《條例》規(guī)定了應急救援體系建設(shè)、應急預案編制與演練、事故應急救援、提級調(diào)查等內(nèi)容，明確縣級以上人民政府應當完善生產(chǎn)安全事故應急救援體系，根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的特點和危害，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地、專業(yè)性應急救援隊伍和應急物資儲備庫。

山東省安全生產(chǎn)條例

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 監(jiān)督管理

第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總  則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產(chǎn)工作應當遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則，并實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)治理體系，加強系統(tǒng)治理、源頭治理，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上安全生產(chǎn)委員會負責協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題?？h級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在應急管理部門，負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查督查有關(guān)政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，承擔職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備執(zhí)法檢查人員，依法對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，并指導村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)，應當設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，按照職責對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第八條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)建議，維護職工合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應當聽取工會的意見。

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推廣應用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和科技成果，增強事故預防能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應當推動安全文化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)警示教育，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，并將其納入干部培訓內(nèi)容和國民教育體系，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，并對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十一條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，并接受有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術(shù)與先進管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施、工藝符合規(guī)定要求；

（二）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）有保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（七）配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（八）法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十四條 礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可；未取得許可的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責組織實施。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓、安全生產(chǎn)檢查、風險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應急預案管理、事故報告和事故應急救援等制度。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有全面領(lǐng)導責任的法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人；其他負責人包括分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負責人和其他相關(guān)負責人。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，具體履行下列職責：

（一）建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制，并組織落實和考核獎懲；

（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）確定分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負責人、其他相關(guān)負責人的安全管理職責；

（四）明確本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作；

（六）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（七）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（八）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全文化建設(shè)；

（十）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（十一）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負責人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置主要技術(shù)負責人的，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔管理責任。

第十九條 礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），應當按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）對本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策提出改進建議，并督促其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責；

（三）組織擬定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標，進行考核并提出獎懲意見；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況；

（五）監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

（六）監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（七）組織開展危險源辨識和評估，督促落實重大危險源的安全管理；

（八）組織落實安全風險分級管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

（九）對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；

（十）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、演練；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十一條 從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法設(shè)置安全總監(jiān)。

鼓勵、支持前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風險等情況，設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導下負責本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第二十二條 從業(yè)人員三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立安全生產(chǎn)委員會。

安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、其他負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及其他職能部門負責人、工會代表和從業(yè)人員代表等人員組成。

安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開一次會議，會議情況應當如實記錄。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障安全生產(chǎn)資金投入，并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預算。安全生產(chǎn)資金投入應當專項用于安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應當在成本中據(jù)實列支，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他有關(guān)單位應當加強智能技術(shù)、安全防護技術(shù)的研究開發(fā)和應用，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當明確本單位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合標準的勞動防護用品，督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應當如實記錄。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責；建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應當依法組織對安全設(shè)施進行驗收，驗收可以聘請專家參與，專家對其出具的結(jié)論負責；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應當按照規(guī)定經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門考核合格。考核不得收費。

特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)。對下列人員，應當在上崗前及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓：

（一）新進從業(yè)人員；

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。

從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處置能力。

第二十九條 以勞務(wù)派遣形式用工的，用工單位應當將勞務(wù)派遣人員納入本單位的從業(yè)人員進行統(tǒng)一安全管理，對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓；勞務(wù)派遣單位應當對勞務(wù)派遣人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收實習學生的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。實習學生委派單位應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

用工單位與勞務(wù)派遣單位、實習學生委派單位應當通過協(xié)議明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育和培訓職責以及具體內(nèi)容。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為：

（一）違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)；

（二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；

（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。

從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全風險分級管控制度，明確風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和標準，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構(gòu)、責任人員、監(jiān)督管理、安全防護和應急處置等安全風險管控措施。

屬于重大或者較大風險的，應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安全風險管控措施。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。

對排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定立即報告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實治理方案。治理方案、結(jié)果等情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第三十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立并落實單位負責人現(xiàn)場帶班制度，制定帶班考核獎懲辦法，定期公布帶班計劃并接受從業(yè)人員監(jiān)督。

帶班負責人應當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患；發(fā)現(xiàn)事故險情或者事故時，及時組織現(xiàn)場人員撤離，并進行妥善處置。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)常駐協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確生產(chǎn)作業(yè)風險和安全管理要求，督促其健全落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施，組織其參加本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援演練。

常駐協(xié)作單位入駐前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員從業(yè)資格進行審查，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立常駐協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理檔案。

常駐協(xié)作單位入駐后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其作業(yè)活動、有關(guān)人員從業(yè)資格、作業(yè)方案和安全措施等內(nèi)容進行經(jīng)常性檢查。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動火、臨時用電、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險作業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）對作業(yè)現(xiàn)場進行安全風險辨識；

（二）制定作業(yè)方案和安全防范措施；

（三）按照規(guī)定開具危險作業(yè)票證，并對危險作業(yè)票證進行現(xiàn)場查驗；

（四）確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；

（五）進行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施；

（六）確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮；

（七）指定安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確認安全防范措施落實情況；

（八）按照規(guī)定配備安全防護設(shè)備、應急救援裝備，設(shè)置安全警示標志。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當明確各自的安全生產(chǎn)職責。

第三十六條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，嚴格遵守相關(guān)標準和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，出具安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)論應當客觀公正，并不得有下列行為：

（一）違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和內(nèi)容；

（二）出租、出借資質(zhì)、資格，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；

（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項目；

（四）出具失實或者虛假報告。

按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進行勘驗和檢測檢驗的，應當如實記錄現(xiàn)場工作情況，并在安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)論中附具相關(guān)證明材料。

第三章 監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)責清單并向社會公布。權(quán)責清單實行動態(tài)管理。

各級人民政府和有關(guān)部門主要負責人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作全面負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人直接領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負責人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責。

第三十八條 縣級以上人民政府應當健全安全生產(chǎn)巡查制度，對有關(guān)部門和下級人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進行巡查。巡查結(jié)果作為有關(guān)負責人考核、獎懲和使用的重要參考。

縣級以上人民政府應當完善安全生產(chǎn)約談制度，對發(fā)生較大以上等級事故或者履行職責不力等情形的，及時啟動約談程序，對有關(guān)部門和下級人民政府有關(guān)負責人進行提醒、告誡并督促整改。

第三十九條 縣級以上人民政府應當增加安全生產(chǎn)投入，按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、舉報獎勵經(jīng)費，落實安全生產(chǎn)專項資金，并納入年度財政預算。

第四十條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門建立完善安全風險評估與論證機制，合理進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。

第四十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應當及時依法處理。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機構(gòu)，應當根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次；對安全生產(chǎn)問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查方式進行，國家對重點行業(yè)、領(lǐng)域另有規(guī)定的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進行安全生產(chǎn)檢查時，應當由二人以上共同進行，出示有效的行政執(zhí)法證件，并佩戴安全防護用品。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應當記錄在案。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)實際需要邀請有專業(yè)知識的人員協(xié)助安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。

第四十三條 對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行重點檢查：

（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）賓館、飯店、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所與居住場所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，或者一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過兩次以上行政處罰等有安全生產(chǎn)不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）被舉報、投訴有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患經(jīng)核查屬實的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款第四項、第五項情形的，應當加大檢查頻次。

第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應設(shè)施、設(shè)備。

重大事故隱患排除后，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查同意，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營或者使用相應設(shè)施、設(shè)備。

第四十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在履職過程中，依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標志，及時消除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位對相關(guān)場所、設(shè)備、設(shè)施停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。

第四十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查過程中，對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備、設(shè)施和器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法扣押的危險物品，應當儲存在符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)。

第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)應當按照職責對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施:

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正，采取必要的應急措施，并及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不排除或者不能立即排除的，報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后，應當及時予以處理。

第四十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等舉報平臺，對舉報的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為依法組織核實、調(diào)查和處理，并為舉報者采取保密措施；涉及人員死亡的舉報事項，由縣級以上人民政府組織核查處理。

舉報事項經(jīng)核查屬實的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對有功的舉報人員給予獎勵。

第四十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在依法查處安全生產(chǎn)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索，應當依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第五十條 縣級以上人民政府行業(yè)主管部門應當將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)、領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、行政許可等方面加強行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，按照各自安全生產(chǎn)管理職責加強本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的指導督促和監(jiān)督檢查。

第五十一條  各級人民政府和有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中應當嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，不得干預其正常生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動，并對監(jiān)督管理中獲悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密依法予以保密。

生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行安全生產(chǎn)責任，在規(guī)定時間內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者在安全生產(chǎn)檢查中未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患的，應當適當減少對其安全生產(chǎn)檢查的頻次。

第五十二條 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以提起公益訴訟。

人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當提出檢察建議，督促其依法履行職責；不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

第五十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風險分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，加強事故防范預警，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平。

第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當將安全生產(chǎn)科技發(fā)展納入本行政區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位加快新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的使用，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營機械化、自動化、智能化，提升安全生產(chǎn)科學化、標準化水平。

第五十五條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，并將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)。鼓勵、支持金融機構(gòu)優(yōu)先向開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供信貸服務(wù)。

第五十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共信用信息平臺相銜接，推進安全生產(chǎn)信用信息資源共享；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應當依法及時向社會公告，通報有關(guān)部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)，并按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第五十七條 縣級以上人民政府應急管理部門應當按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、執(zhí)法執(zhí)勤用車和裝備，統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝，定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識等方面的培訓、考核，依法開展執(zhí)法檢查工作。

第五十八條 省人民政府根據(jù)實際需要，可以決定將縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰權(quán)，交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)省人民政府的決定，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

第五十九條 省人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，將安全生產(chǎn)許可證具體審核工作委托設(shè)區(qū)的市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實施。

第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理

第六十條 縣級以上人民政府應當完善生產(chǎn)安全事故應急救援體系，根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的特點和危害，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地、專業(yè)性應急救援隊伍和應急物資儲備庫。縣級以上人民政府應急管理部門應當會同有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新與信息共享，提高信息化管理、指揮和應急救援能力。

第六十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并向社會公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。

第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，依法編制綜合應急救援預案、專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，并向本單位從業(yè)人員公布。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位的應急救援預案，應當依法向社會公布，并報送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。

第六十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)，應當每年至少組織一次應急救援預案演練。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所經(jīng)營單位應當每半年至少組織一次綜合或者專項應急救援預案演練，每兩年對所有專項應急救援預案至少組織一次演練，每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織一次演練。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年至少組織一次綜合或者專項應急救援預案演練，每三年對所有專項應急救援預案至少組織一次演練，每年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織一次演練。

第六十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急救援預案。事故現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班人員和安全生產(chǎn)管理人員等有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。事故涉及到兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的，相關(guān)單位均應當報告。

情況緊急或者事故單位負責人無法聯(lián)絡(luò)時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他有關(guān)的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、瞞報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報事故情況。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當在接到生產(chǎn)安全事故報告后三十分鐘內(nèi)直報省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應當在一小時內(nèi)書面報告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。

第六十六條 有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以及有關(guān)機構(gòu)、單位接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即啟動應急救援預案，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第六十七條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，評估應急處置工作，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任單位和人員提出處理建議。

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應急管理部門、其他有關(guān)的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、公安機關(guān)以及工會派人組成；監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院可以介入調(diào)查。

任何單位和個人不得阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查處理。

第六十八條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查應當按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責調(diào)查。存在可能遲報、漏報、謊報、瞞報事故，事故特別復雜或者社會影響特別重大等情形的，上級人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定決定提級調(diào)查。

提級調(diào)查的決定由省、設(shè)區(qū)的市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或者安全生產(chǎn)委員會辦公室提請本級人民政府作出。

第六十九條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查組在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)事故責任單位及其有關(guān)人員涉嫌犯罪的，應當及時將有關(guān)線索移送司法機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索，應當依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第五章 法律責任

第七十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行監(jiān)督管理職責導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;

（二）未依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援職責造成嚴重后果的；

（三）對遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故負有責任的；

（四）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（五）違法干預生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動造成嚴重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認定、監(jiān)察機關(guān)核實，有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責的，不予追究相關(guān)責任。

第七十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人違反本條例第十七條第三項、第四項、第五項規(guī)定的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第七十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人違反本條例第十七條第三項、第四項、第五項規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予撤職處分，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理工作職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定建立全員安全生產(chǎn)責任制的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)的；

（三）未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)委員會的；

（四）未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（五）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（六）未按照規(guī)定對從業(yè)人員在上崗前進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；

（七）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定執(zhí)行單位負責人現(xiàn)場帶班制度的；

（八）未按照規(guī)定對常駐協(xié)作單位進行安全管理的。

第七十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照法律規(guī)定處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)，違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的，責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條 違反本條例規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和內(nèi)容，或者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項目的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第七十九條  本條例規(guī)定的行政處罰，未明確實施機關(guān)的，由應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責實施。

第六章  附  則

第八十條 本條例自2022年3月1日起施行。

來源：中國應急管理報、山東人大